M6 米樂(lè)罕見(jiàn)暴雨侵襲廣東小水電重鎮(zhèn)小水電站出路何在？

　　“這次降雨量太大了，我們的兩個(gè)電站已經(jīng)停運(yùn)?！?月21日，廣東清遠(yuǎn)一家小水電企業(yè)的副總經(jīng)理陳凱陽(yáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　近日，廣東省大部分地區(qū)暴雨到大暴雨，局部地區(qū)特大暴雨。4月21日，據(jù)廣東省三防總指揮部介紹，受強(qiáng)降雨補(bǔ)充影響，北江流域?qū)⒊霈F(xiàn)接近百年一遇的洪水。

　　陳凱陽(yáng)所在的公司在清遠(yuǎn)運(yùn)營(yíng)著幾十家小水電站，在這雨洪災(zāi)中受到?jīng)_擊。據(jù)他介紹，由于近期降雨量過(guò)大，部分地區(qū)發(fā)生了山體滑坡。山上的樹(shù)木、石頭和泥沙紛紛滾落，堵塞了電站的上游，導(dǎo)致水流無(wú)法正常進(jìn)入電站，進(jìn)而使得這兩座電站無(wú)法正常發(fā)電。同時(shí)，在雷雨交加中，公司其他小水電站送出線路易遭雷暴侵襲，頻繁跳閘，影響了電站發(fā)電的安全可靠送出。

　　記者在采訪中了解到，面對(duì)暴雨洪水來(lái)襲，當(dāng)?shù)氐乃娬矩?fù)責(zé)人都為電站的安全運(yùn)行擔(dān)憂，有的甚至“一宿都不敢睡”。

　　但洪水終歸會(huì)過(guò)去。談到小水電站的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀時(shí)，陳凱陽(yáng)表示，近年來(lái)氣候異常，來(lái)水量不穩(wěn)定，給電站運(yùn)營(yíng)帶來(lái)挑戰(zhàn)；隨著安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的提高，電站的投入也在逐年增加。

　　與此同時(shí)，近年來(lái)，因國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)及小水電粗放發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變，全國(guó)開(kāi)始清理整頓小水電站，其中廣東要求“在清理整改任務(wù)完成之前原則上不審批新建項(xiàng)目”。

　　陳凱陽(yáng)這樣的小水電站從業(yè)者，面臨的壓力不僅是突發(fā)的暴雨和洪水給運(yùn)營(yíng)帶來(lái)沖擊。

　　在水電行業(yè)，有一句流傳甚廣的話：“下雨就像下黃金。”但連日來(lái)，陳凱陽(yáng)面臨的是連綿的“苦雨”，“下得太多、太大了”。

　　4月以來(lái)，廣東清遠(yuǎn)全市平均降雨量為444毫米，比往年同期偏多2.1倍。截至22日8時(shí)，清遠(yuǎn)全市主要江河水文站點(diǎn)中有11個(gè)超警戒；21個(gè)中小河流水文站點(diǎn)中有2個(gè)超警戒；轄區(qū)內(nèi)21座大中型水庫(kù)（水閘電站類(lèi)水庫(kù)不做統(tǒng)計(jì)）中有3個(gè)超汛限。

　　暴雨中，清遠(yuǎn)受災(zāi)嚴(yán)重的村子，水位已漲到兩層樓高?！昂枚嗄晡匆?jiàn)過(guò)這樣的現(xiàn)象了?！庇星暹h(yuǎn)市民對(duì)記者說(shuō)，“眼睜睜看著街道上的汽車(chē)漂浮在水中?！蓖瑫r(shí)，清遠(yuǎn)個(gè)別社區(qū)停電。

　　暴雨導(dǎo)致水庫(kù)水位迅速上升，不僅增加了泄洪的難度，還可能使水庫(kù)超載，對(duì)壩體安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。水流速度的急劇增加，給電站的水輪機(jī)和發(fā)電設(shè)備帶來(lái)了巨大沖擊，設(shè)備損壞和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升。

　　此外，暴雨、雷電等極端天氣可能引發(fā)電氣設(shè)備故障。更令人擔(dān)憂的是，暴雨還可能誘發(fā)山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)小水電站的安全構(gòu)成直接威脅。這些安全隱患不僅影響小水電站的正常運(yùn)營(yíng)，更對(duì)人員安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　陳凱陽(yáng)說(shuō)，面對(duì)暴雨的侵襲，公司各個(gè)小水電站的值班人員時(shí)刻盯緊電站的進(jìn)水情況。

　　M6 米樂(lè)

　　陳凱陽(yáng)所在的公司，在清遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)營(yíng)著數(shù)十家小水電站，這些電站遍布在廣東粵北山區(qū)的青山綠水間，正是清遠(yuǎn)小水電的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　小水電是指裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦及以下的水電站，具有少、周期短、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)世界能源理事會(huì)、美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的數(shù)據(jù)，小水電的能源回報(bào)率是風(fēng)電的9倍、光伏的56倍、火電的68倍，發(fā)電效率分別是風(fēng)電、光伏的2.2倍和3.5倍。

　　《廣東省電力工業(yè)志》記載，清遠(yuǎn)市的水力資源理論蘊(yùn)藏量占據(jù)了全省水力資源蘊(yùn)藏量的12%，位列全省第三。這一得天獨(dú)厚的條件，使得清遠(yuǎn)市成為廣東小水電產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)。清遠(yuǎn)水利局年初發(fā)布的《清遠(yuǎn)市水利局2023年工作總結(jié)和2024年工作計(jì)劃》顯示，清遠(yuǎn)目前至少有1306座小水電站。

　　截至2021年，廣東共有小水電站近10000座，覆蓋清遠(yuǎn)、韶關(guān)等21個(gè)地級(jí)市的89個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　在經(jīng)濟(jì)效益上，2021年，廣東全省小水電年產(chǎn)值約110億元，是部分山區(qū)縣財(cái)政、村委經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)的重要資金來(lái)源。如在清遠(yuǎn)連南、韶關(guān)乳源兩地，小水電站年產(chǎn)值分別占財(cái)政收入的30.9%和26.3%。

　　陳凱陽(yáng)向記者介紹，他們公司的小水電站大多建于上世紀(jì)七八十年代。那時(shí)候，清遠(yuǎn)電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，小水電站應(yīng)運(yùn)而生。它在解決農(nóng)村無(wú)電缺電問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障應(yīng)急供電等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

　　如今小水電在清遠(yuǎn)的電源結(jié)構(gòu)中依舊占有較大比重。截至2021年底，清遠(yuǎn)的電源裝機(jī)規(guī)模為466萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)容量為166萬(wàn)千瓦，而水力發(fā)電裝機(jī)容量則高達(dá)188萬(wàn)千瓦。

　　中國(guó)小水電至今已經(jīng)有百年歷史，但主要起步于上世紀(jì)70年代。改革開(kāi)放初期，中國(guó)提出了“自建、自管、自用”的水電開(kāi)發(fā)方針，鼓勵(lì)各地建設(shè)水電站，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色農(nóng)村電氣化道路，從1978年到20世紀(jì)末，平均每年增長(zhǎng)88萬(wàn)千瓦。

　　進(jìn)入2000年以后，在國(guó)有資本的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)和支持集體資本、非公有資本投入農(nóng)村水電建設(shè)，極大地推動(dòng)了農(nóng)村水電發(fā)展，到2008年底平均每年增長(zhǎng)330萬(wàn)千瓦。

　　“那是最瘋狂的時(shí)候，光是在2006年，我們?cè)谇暹h(yuǎn)陽(yáng)山就開(kāi)發(fā)了5個(gè)小水電項(xiàng)目?！鼻暹h(yuǎn)某小水電企業(yè)高管李宇明向第一財(cái)經(jīng)記者回憶，“那時(shí)，行業(yè)里曾流傳著這樣一句話：只要來(lái)水，小水電開(kāi)動(dòng)起來(lái)就是‘印鈔機(jī)’。我們那幾年賺了一大筆?！?/p>

　　回憶起2006年左右，李宇明對(duì)于當(dāng)時(shí)貧困地區(qū)對(duì)小水電站的熱情記憶猶新，“那時(shí)相關(guān)部門(mén)在有些環(huán)節(jié)的審批上，態(tài)度很多時(shí)候是差不多就行了”。在部分地方政府的寬松審批態(tài)度下，小水電項(xiàng)目迅速上馬。然而，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，一系列問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)。

　　關(guān)于小水電站建設(shè)，爭(zhēng)議的聲音一直不絕于耳。其中，民間有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，小水電的建設(shè)可能導(dǎo)致洪災(zāi)。對(duì)此，中國(guó)水力發(fā)電學(xué)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭在接受采訪時(shí)表示，小水電因其獨(dú)特的調(diào)節(jié)性，在控制和調(diào)節(jié)洪水方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)，小水電的開(kāi)發(fā)實(shí)際上有助于減少洪澇災(zāi)害，而非加劇。但同樣應(yīng)該注意的是，他認(rèn)為小水電站會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞、導(dǎo)致洪災(zāi)的觀點(diǎn)也一樣有自己的論據(jù)。

　　此前，記者曾到清遠(yuǎn)就小水電進(jìn)行采訪時(shí)，電站周邊村民曾反映，他們用于灌溉田地的水常常不夠用，原因是水都被密密麻麻的小水電站截走了。

　　清遠(yuǎn)市人民政府網(wǎng)站2021年公布的一則相關(guān)情況表顯示：有群眾反映清遠(yuǎn)市與韶關(guān)市的交界處的石門(mén)臺(tái)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)了很多小水電站，接近100個(gè)，同時(shí)建立了水渠，利用水動(dòng)力支持水電站發(fā)電，截住水流，導(dǎo)致自然區(qū)的水流干枯，影響生態(tài)。

　　經(jīng)核實(shí)，清遠(yuǎn)市英德市區(qū)域內(nèi)涉及石門(mén)臺(tái)自然保護(hù)區(qū)的水電站有42座。水電站的攔水大壩（陂頭）具有蓄水發(fā)電、截洪調(diào)洪作用，部分還具有灌溉和供水等功能，可能會(huì)造成一截水量減脫河段，對(duì)河段生態(tài)產(chǎn)生影響。

　　水利部曾指出，小水電站在發(fā)展中主要存在以下問(wèn)題：采用引水式開(kāi)發(fā)的水電站沒(méi)有考慮下泄生態(tài)流量，在枯水期，致使局部河段減水或脫水；一些電站在施工過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有采取有效防護(hù)措施，對(duì)環(huán)境造成了一定影響。

　　在清遠(yuǎn)，記者查詢《清遠(yuǎn)市水利局2023年工作總結(jié)和2024年工作計(jì)劃》時(shí)發(fā)現(xiàn)，清遠(yuǎn)“已退出81宗小水電站”。陳凱陽(yáng)說(shuō)，這些電站主要位于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，退出運(yùn)營(yíng)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　面對(duì)“老、破、舊”水電站的安全隱患，清遠(yuǎn)采取了多項(xiàng)整改措施。陳凱陽(yáng)所在的公司便是其中之一?！霸瓉?lái)我們大部分都是改機(jī)器，原來(lái)的機(jī)組比較陳舊?！彼f(shuō)，但近年來(lái)公司主要對(duì)機(jī)器和自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行了改造，提升了發(fā)電效率和安全性；同時(shí)加強(qiáng)了通信和集中管理系統(tǒng)的建設(shè)，以應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　為符合環(huán)保要求，該公司還投入資金建設(shè)了生態(tài)流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)接入當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管平臺(tái)，為主管部門(mén)隨時(shí)掌握各水電站的流量下泄情況、保障下游河流的生態(tài)用水需求發(fā)揮了重要作用。

　　陳凱陽(yáng)說(shuō)，雖然這些投入看似不大，但在山區(qū)信號(hào)不佳、設(shè)備易損等條件下，維護(hù)成本相對(duì)較高。

　　經(jīng)過(guò)一系列的清理整頓后，全國(guó)小水電站數(shù)量逐年減少，從2017年的超過(guò)47000座減少至2022年底的約41000座。而在此次清理整改過(guò)程中，國(guó)家已明確要求健全小水電綠色可持續(xù)評(píng)價(jià)管理制度，鼓勵(lì)打造綠色可持續(xù)電站。

　　水利部農(nóng)水水電司副司長(zhǎng)邢援越則曾在2022年表示，小水電在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中扮演著重要角色，并且還兼具防洪、灌溉、供水、旅游、保護(hù)森林植被、水源涵養(yǎng)等社會(huì)、生態(tài)效益。

　　2020年，全國(guó)小水電發(fā)電量2400多億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2.15個(gè)三峽水電站的年發(fā)電量，分別約占水電與非化石能源發(fā)電量的25%和10%，相當(dāng)于每年節(jié)約7400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放1.85億噸。

　　在張博庭看來(lái)，隨著能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，小水電的重要性日益凸顯，其調(diào)節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)使其能與風(fēng)光等新能源有效互補(bǔ)，滿足居民的用電需求。

　　水電站的本質(zhì)是靠天吃飯。眼看著持續(xù)降雨，陳凱陽(yáng)心中卻有一個(gè)不切實(shí)際的愿望：“雨能下得均勻一些就好了?！?/p>

　　過(guò)去，陳凱陽(yáng)的公司電站收益頗豐，但近年來(lái)降雨量不穩(wěn)定，尤其是2022年全國(guó)的罕見(jiàn)干旱，使得他們公司旗下的多個(gè)電站一度面臨無(wú)法發(fā)電的困境。

　　所幸的是，廣東小水電站的上網(wǎng)電價(jià)相對(duì)較高，平均達(dá)到0.43元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于全國(guó)小水電0.31元/千瓦時(shí)的平均上網(wǎng)電價(jià)。這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)在某種程度上對(duì)沖了天氣帶來(lái)的影響，為公司的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供了一定的保障。

　　電價(jià)直接影響到電站的盈虧。然而，并非所有的小水電站都能享有這樣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。記者在采訪中了解到，在四川、云南等地，部分小水電站的上網(wǎng)電價(jià)低至0.189元/千瓦時(shí)。多名從業(yè)者向記者表示，這樣的價(jià)格使得許多小水電站的運(yùn)營(yíng)變得舉步維艱。受此影響，早在2021年，就有不少者在閑魚(yú)上公開(kāi)售賣(mài)小水電站。

　　邢援越表示，由于各種原因，小水電上網(wǎng)電價(jià)一直偏低，一些地方甚至存在水電價(jià)格不升反降的情況?！拔覀円苍诜e極反映，希望通過(guò)綠色改造后的小水電，在它采取的生態(tài)保護(hù)措施都到位的情況下，從價(jià)格機(jī)制上予以激勵(lì)，制定出反映生態(tài)修復(fù)和治理成本的小水電上網(wǎng)電價(jià)政策?！?/p>

　　當(dāng)前，小水電站的平均發(fā)電收入并不高。據(jù)中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)小水電專委會(huì)的董大富主任委員去年介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10省市的單站平均發(fā)電收入約為200萬(wàn)元，而在江西省，這一數(shù)字更低至約60萬(wàn)元。

　　李宇明沒(méi)有向記者透露其小水電站的當(dāng)前收入情況，只是說(shuō)“多個(gè)小水電站目前只能做到盈利一點(diǎn)點(diǎn)”，而2022年的干旱天氣甚至導(dǎo)致個(gè)別電站出現(xiàn)虧損。

　　小水電站往往地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，加上工資待遇吸引力不足，年輕人普遍不愿前往就業(yè)?！拔覀冸娬究垂苋藛T的月薪只有三四千，招了兩年都沒(méi)能招到年輕人?！崩钣蠲鳠o(wú)奈地說(shuō)，目前，仍在堅(jiān)守的都是跟隨他們幾十年的老員工。

　　面對(duì)這些困境，李宇明表示他打算出售在四川的電站。同時(shí)，這位62歲的電站經(jīng)營(yíng)者還面臨著另一個(gè)普遍問(wèn)題——接班。他在廣東擁有20座小水電站，這是一份可觀的產(chǎn)業(yè)。但他的兒子并不愿意繼承這份事業(yè)，而是選擇了在深圳的一家科技企業(yè)工作。“再過(guò)幾年，我可能就得交給別人來(lái)管了?！彼f(shuō)。

　　相對(duì)以上種種難題，李宇明更擔(dān)心的是，在未來(lái)的清理整改中，小水電站會(huì)不會(huì)被“一刀切”，“畢竟這種事情在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)”。

　　針對(duì)部分地區(qū)在清理整改小水電過(guò)程中采取的“一刀切”做法，張博庭認(rèn)為這并不可取。他提到，國(guó)際上對(duì)小水電的支持態(tài)度明確，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織對(duì)其發(fā)展給予高度關(guān)注，認(rèn)為小水電在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　張博庭建議，應(yīng)該從國(guó)際視野出發(fā)，重新審視小水電在能源轉(zhuǎn)型中的角色和價(jià)值。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保改造，提升小水電站的發(fā)電效率和安全性，并注重其生態(tài)環(huán)保效益的發(fā)揮。同時(shí)，政策引導(dǎo)和資金支持也至關(guān)重要，以推動(dòng)小水電的可持續(xù)發(fā)展。

　　4月22日中午，持續(xù)連綿的大雨終于暫停。此時(shí)此刻的陳凱陽(yáng)，終于松了一口氣。