中國一直在積極推動職業(yè)教育改革,企業(yè)并不能從產(chǎn)教融合中收益太多,這種看起來是國家和企業(yè)共同技能培訓的模式,在實際運行中,又演變成主要靠工人自己承擔成本和風險。
每年5月的第二周為全國職業(yè)教育活動周,今年活動周的主題是“技能,讓生活更美好”。但接下來,我們不禁要追問:技能如何讓生活變得更美好?
提升職業(yè)技能教育的含金量、打破社會認知偏見,到形成產(chǎn)學融通的良性循環(huán),是個常談常新,但始終在緩慢艱難破局的話題。
特別是在當前,中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級走到關(guān)鍵時期,制造業(yè)需要同步向工業(yè)3.0和4.0邁進。對此,過去幾年,各級政府和企業(yè)啟動了一系列專項行動,如“機器換人”“上云上平臺”,來指引帶動傳統(tǒng)制造業(yè)工廠的技術(shù)改造,實現(xiàn)降本增效提質(zhì)。特別是2003年在世界經(jīng)濟論壇評選的132家“燈塔工廠”中,越來越多中國工廠入選,總計占50家。這也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
如果從技能角度去理解,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級還是從低技能均衡,向高技能均衡發(fā)展的過程。低技能均衡是用來描述一個國家的低技能增長模式的概念,其特征是強調(diào)以價格為基礎(chǔ)的市場競爭,產(chǎn)品和服務技術(shù)含量較低,生產(chǎn)過程對技能要求也是如此,勞動力的生產(chǎn)率和工資率較低。
因此,自動化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的廣泛使用,對改善人力資本提出了更高要求。受過優(yōu)良的職業(yè)教育和技能培訓的新技術(shù)工人和工程師的比重增加,是較少數(shù)量的勞動者操作更多先進機器設備的必要條件,這樣才能激發(fā)全要素生產(chǎn)的提高。
如果我們的職業(yè)教育培訓,沒有培養(yǎng)出足夠的高技能勞動力,以滿足企業(yè)需求;而企業(yè)也對技能的重要性缺乏正確認識,任何雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和策略都會成為空中樓閣。從這個意義上說,培養(yǎng)高技能的技術(shù)工人和工程師,也是未來經(jīng)濟增長的新動能。
近年來,國家在職業(yè)教育和技能培訓領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗兄贫雀母锎胧?,包括制定《國家職業(yè)教育改革實施方案》以及修訂《職業(yè)教育法》,試圖在頂層設計上,確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整相耦合。
但這些改革在執(zhí)行層面能否實現(xiàn)設想的結(jié)果,需要更多來自產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的實踐佐證。如果單純從面向教育出發(fā),而忽略產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的參與,這樣的職業(yè)教育不可能是真正的職業(yè)教育。
企業(yè)積極參與職業(yè)教育培訓,是德國、日本等工業(yè)發(fā)達國家實現(xiàn)制造業(yè)立國的根基所在。比如,很多學術(shù)研究表明,德國雙元徒職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)工人技能形成方面發(fā)揮了巨大作用,進而形成制造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,這是協(xié)調(diào)式市場經(jīng)濟模式的典型特征。
如果沒有相應的制度保障,企業(yè)參與職業(yè)教育培訓會面臨“外部性”障礙,即出現(xiàn)“搭便車”的問題,規(guī)模較小的私營企業(yè)從內(nèi)部培訓體系良好的外企中挖人就是普遍現(xiàn)象。
采取挖人策略的企業(yè)越多,參與職業(yè)教育培訓企業(yè)面臨的風險就越大,成本也就越高。這就導致企業(yè)技能形成的意愿越來越低,結(jié)果就是技能短缺,企業(yè)在技術(shù)升級時找不到足夠多且穩(wěn)定的高技能工程師,先進機器設備的利用率和生產(chǎn)效率就無法實現(xiàn)最大化。
特別是近些年,企業(yè)廣泛應用“去技能化”的生產(chǎn)技術(shù),對工人進行技能培訓的意愿不足,造成外部勞動力市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性技能短缺,即技能供給的結(jié)構(gòu)和類型不能滿足市場需求。這又會制約企業(yè)引進應用新技術(shù)和先進設備的積極性。
此外,基層管理者本身的能力不夠,也會使企業(yè)對技術(shù)進步持消極態(tài)度,惡性循環(huán)下去就會形成企業(yè)對技術(shù)改造動力不足,工人對技能提升缺乏積極性的“低技能、低工作”陷阱。
前段時間,筆者在長三角一家知名鍋具企業(yè)調(diào)研時聽企業(yè)負責人介紹,工廠花幾千萬進行自動化、信息化升級,但經(jīng)常遇到的問題就是設備故障,缺少足夠的工程師快速解決問題,產(chǎn)能一直上不去。
這不是一家企業(yè)獨有的問題,而是帶有普遍性,工程師缺乏已經(jīng)開始卡住了制造業(yè)邁向中高端的脖子。就這一點而言,企業(yè)技術(shù)改造的同時,亟需技能提升。
以自動化工程師為例,2022年,工業(yè)機器人在中國市場的銷量超過30萬臺,占比全球銷量超過50%;保有量達135.7萬臺,穩(wěn)居全球第一。相應地,企業(yè)對掌握工業(yè)機器人及非標自動化設備的設計、安裝、調(diào)試、編程、保養(yǎng)和維修等技能的工程師的需求也不斷擴大。
由于這是一個新興行業(yè),存量工程師不多。因此,教育部2015年把“工業(yè)機器人技術(shù)”列入高等職業(yè)教育專業(yè)目錄,推動越來越多的中高等職業(yè)學校開設這一專業(yè)。據(jù)研究測算,如果規(guī)模達到300所,每年預計會培養(yǎng)3.3 萬人,基本可以滿足市場需求。
但通過中高等職業(yè)教育大批量培養(yǎng)工業(yè)機器人工程師的設想很美好,現(xiàn)實卻很慘淡。
現(xiàn)在,開設工業(yè)機器人相關(guān)專業(yè)的中高職學校越來越多,但自動化領(lǐng)域的本體——制造商、集成商和終端工廠,仍招不到足夠多的高技能工程師。
究其原因,筆者過去6年的研究發(fā)現(xiàn):學校、企業(yè)和學生三方的利益無法精準匹配,勞動力市場存在明顯的技能供求失衡,是根本原因。
首先,學校教授的更多是通用性技能,米樂 M6這體現(xiàn)在學生考取的各種證書上。企業(yè)的需求更多是專業(yè)性技能,招聘一個工程師更多是看重應用能力,到崗即上崗,立馬能干活,而不是看手握幾本證書,更不會把證書納入到薪酬考核體系中。這種評價體系的差異,使得學生從學校走向企業(yè)的過渡,面對著存在難以跨越的鴻溝。
盡管如今,政府、學校和企業(yè)在明面上,都強調(diào)要學習德國的“雙元制”模式,走產(chǎn)教融合之路。但現(xiàn)實中,學校和企業(yè)處于兩套迥異的運行體系,融合的通道受到各種體制機制的障礙。
筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn),至少三個問題的存在,阻礙了職業(yè)學校在培養(yǎng)自動化工程師方面的成效。
第一是學校的老師沒有企業(yè)工程師的項目經(jīng)驗,而企業(yè)有經(jīng)驗的工程師很難成為學校的老師,各種硬性的門檻難以跨越,導致老師上課以書本理論講授為主,實操性不夠。
第二是學校的教學設備往往是專門為教學和比賽而設計的,更新?lián)Q代速度慢,米樂 M6跟企業(yè)實際用于生產(chǎn)的設備差異大。而且,學校的設備往往只在授課期間使用,普通學生接觸練手的機會并不多。只有少數(shù)參加技能比賽的學生,才有多一點的機會使用教學設備,而且把設備用壞了,學校也沒有多余的經(jīng)費維修保養(yǎng)。
第三是職業(yè)教育的文憑導向在加重,特別是高職院校的學生以“專升本”為指揮棒,并不以在企業(yè)成長為工程師為職業(yè)目標,專業(yè)流失率很高。筆者近期調(diào)研了一所重點高職院校的智能制造學院,70%的學生參加本科升學考試。這就導致企業(yè)沒有積極性參與產(chǎn)教融合,因為付出了時間和經(jīng)濟成本,但留下就業(yè)發(fā)展的學生非常少,流動性也很大。
此外,政府對職業(yè)教育的經(jīng)費投入主要流向職業(yè)學校,存在渠道單一、效率不高等問題。特別是企業(yè)作為職業(yè)教育培訓的重要載體,缺乏制度支撐來獲得利益分配。
廣東一家頭部智能制造集成商的負責人跟筆者講,自己的公司有不少產(chǎn)教融合的需求,會跟不同的學校合作,但實際上都只是開個會,掛個牌子,形式上做到就行。因為對企業(yè)來說,學生過來要付出各種培養(yǎng)成本,但國家的補貼都給了學校,企業(yè)拿不到,自然沒有積極性。
值得注意的是,企業(yè)從自身發(fā)展的角度,出發(fā)投入技能培訓的意愿是在增強的。當前,企業(yè)主要通過內(nèi)部培訓和外部招聘兩種方式,來獲取所需的自動化工程師。特別是像機器人本體制造商和集成商,在賣設備和生產(chǎn)線的同時,都會幫助客戶培訓技術(shù)工人。
筆者調(diào)研過佛山一家自動化集成商,這家企業(yè)為了保證售后服務的質(zhì)量,甚至會把自己的工程師轉(zhuǎn)崗到終端客戶公司。因為對使用自動化設備的生產(chǎn)制造企業(yè),招聘工程師并保證穩(wěn)定性并不是一件容易的事。
與此同時,在勞動力市場上,工人為了有更好的職業(yè)發(fā)展,而選擇學習一門技術(shù)技能的意愿也在提升。在企業(yè)“機器換人”的過程中,工人眼看著不少工作崗位被機器人取代。
曾經(jīng)一位在生產(chǎn)車間做焊接的工人告訴筆者,他在工作中發(fā)覺,有一天,自己左邊工位的同事被一臺焊接機器人工作站替代了,過了一段時間,右邊工位的同事也被取代了。他開始有了危機感。多方了解后,他決定要主動迎接變化。自動化是制造業(yè)的方向,果斷辭職后,他去了一家機器人工程師培訓機構(gòu)學習相關(guān)的技能。
首先,轉(zhuǎn)行需要一定的知識基礎(chǔ),如果沒有學習過機械、電氣、數(shù)控、通信等自動化或機器人相關(guān)專業(yè),特別是具有大專學歷或同等行業(yè)工作經(jīng)驗,零基礎(chǔ)開始學習相關(guān)的技術(shù)技能是很困難的。只有堅定的決心和長期的實操也可能成功。
其次,要對職業(yè)技能培訓的價值有清晰的認識。勞動力市場存在嚴重的信息不對稱,不是所有工人都能意識到自動化技能培訓的重要性。實際上,被機器人取代的工人大部分都去從事網(wǎng)約車、外賣快遞等服務行業(yè),仍留在制造業(yè)并愿意轉(zhuǎn)型為工程師的是少數(shù)。
第三,任何職業(yè)培訓都是有成本的。學校的學生由家長交學費,企業(yè)也會為內(nèi)部培訓買單;而想要提升技能的個人,只能自己付錢,去專業(yè)的培訓機構(gòu)學習。對他們來說,這是一個機遇與風險并存的決定。因為大部分工人沒有太多積蓄,找到靠譜的培訓機構(gòu)學習到真技能還好;如果遇到坑人的培訓機構(gòu),不但學不到扎實的技能,還損失一大筆學費和幾個月的時間,得不償失。
從這個角度可以說:抗風險能力最弱的一群人承擔著最高的風險,來為智能制造行業(yè)輸送自動化工程師的功能。
這其實是一個一直在積極推動職業(yè)教育改革,企業(yè)并不能從產(chǎn)教融合中收益太多,這種看起來是國家和企業(yè)共同技能培訓的模式,在實際運行中,又演變成主要靠工人自己承擔成本和風險。
如果不打破這個困局,對先進機器和高端裝備的,也不能發(fā)揮預期效率和獲取利潤。戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,也就不可能進入高技能均衡的軌道。
筆者在智能制造行業(yè)多年調(diào)研發(fā)現(xiàn),在缺乏國家資源投入的情況下,市場有動力和能力來重新配置資源,進而實現(xiàn)學生從職業(yè)學校過渡到企業(yè)成長為經(jīng)驗豐富的自動化工程。
其中的關(guān)鍵,是要解決職業(yè)學校、企業(yè)和工人的痛點問題。比如,提升職業(yè)學校的師資能力和設備利用率,要降低企業(yè)技能的外部性,要增強工人提升技術(shù)技能的意識以及減少學費成本等。
只要這幾個問題能得到平衡解決,智能制造領(lǐng)域自動化工程師的培育,才有可能更快更好發(fā)展。
以筆者調(diào)研的指南車機器人科技為例,這是一家專業(yè)從事工業(yè)機器人工程師技能培訓的機構(gòu),并為智能制造行業(yè)提供工程師技術(shù)服務。它采用學徒制工程師的模式,瞄準學校、學生和企業(yè)的痛點問題。
具體來看,這個模式是以高職和二本畢業(yè)生為招募對象,學徒期為兩年,指南車為他們提供系統(tǒng)的自動化工程師實訓課程,幫助其掌握進入智能制造行業(yè)所需的基礎(chǔ)性通用技能。
之后,學徒會被派駐到有工程師需求的智能制造企業(yè),企業(yè)支付工作期間同工同酬的工資給學徒以及管理費給培訓機構(gòu)。這樣,既滿足了企業(yè)的用工需求,又減少了內(nèi)部培訓的外部性風險,更為學徒積累項目經(jīng)驗和提升技能提供平臺。
在學徒期滿后,企業(yè)可以將學徒聘為正式員工,保留下優(yōu)秀的經(jīng)驗豐富的工程師。學徒也可以憑借這兩年獲得的經(jīng)驗和技能,在勞動力市場上尋求更好的發(fā)展機會。
相比于職業(yè)學校,這種學徒制工程師模式更貼近生產(chǎn)一線。指南車的機械設計、電氣設計、機器人調(diào)試等課程,均由機器人行業(yè)內(nèi)具有豐富項目經(jīng)驗的工程師擔任講師,教學以實際項目案例為指引,實操演練。與學校老師的理論講授形成鮮明對照,而且,教學設備就是生產(chǎn)設備,有利于學員從學習到工作的平穩(wěn)過渡。
對企業(yè)來說,美好生活是建立在技術(shù)進步、效率提升、質(zhì)量改善的基礎(chǔ)上。對學校來說,美好生活是為國家社會培養(yǎng)越來越多的高技能人才。對學生來說,美好生活是一技之長有所發(fā)揮,進而獲得好的工作,產(chǎn)生好的回報。
從這個意義上說,職業(yè)教育培訓是一件利國利企利民的好事。但要想讓好事成真,需要制度改善和商業(yè)創(chuàng)新,唯有如此才能讓各方參與者的資源和利益匹配,創(chuàng)造最大的價值。
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